Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu bułgarskiego kodeksu postępowania karnego

Przegląd

Propozycja zmiany bułgarskiego kodeksu postępowania karnego z 25 września 2026 r. ustanawia powiązane gwarancje skutecznej obrony, wiarygodnych dowodów i kontroli sądowej na głównych etapach postępowania karnego. Koncentruje się na terminowych i uzasadnionych decyzjach, dostępie do materiałów sprawy, środkach przeciwko bezczynności i decyzjach poddających się rzeczywistej kontroli, przy zachowaniu domniemania niewinności i uprawnień właściwych organów.

Główne obszary proponowanej reformy

1. Wczesny dostęp do obrońcy i ochrona wolności

   Propozycja zapewniłaby wyraźne gwarancje po powstaniu konkretnego podejrzenia, przed formalnym przedstawieniem zarzutów: powiadomienie, prawo do milczenia, poufną poradę prawną, tłumaczenie ustne i pomoc prawną. Wymagałaby okresowej kontroli sądowej pozbawienia wolności co 30 dni w postępowaniu przygotowawczym i co 60 dni w postępowaniu sądowym, z konkretnym uzasadnieniem konieczności i niewystarczalności mniej restrykcyjnych środków.

2. Kontrola sądowa odmów, zawieszeń i bezczynności

   Propozycja wprowadziłaby rejestrację zawiadomień o przestępstwach umożliwiającą ich prześledzenie i terminy rozstrzygnięć, rozszerzyłaby kontrolę sądową odmów wszczęcia postępowania przygotowawczego i umożliwiłaby bezpośrednie zwrócenie się do sądu, gdy decyzja nie zostanie wydana. Wymagałaby sprawozdań z wykonania wskazań sądu, okresowej kontroli zawieszonych postępowań i wcześniejszych środków przeciwko nieuzasadnionej przewlekłości. Upływ terminu nie powodowałby automatycznego wszczęcia ani umorzenia sprawy.

3. Dostęp do wiarygodnych i dopuszczalnych dowodów

   Propozycja wymagałaby ewidencjonowania i zachowania wszystkich istotnych materiałów, w tym dowodów korzystnych dla obrony, egzekwowalnych praw dostępu, udokumentowanego łańcucha zabezpieczenia i przekazywania dowodów rzeczowych i cyfrowych oraz weryfikowalnych metod biegłych. Dotyczy także wyłączenia bezprawnie uzyskanych wypowiedzi, obowiązkowej rejestracji audiowizualnej określonych przesłuchań i ochrony praw do zajętego mienia, w tym praw osób trzecich.

4. Bezstronne sądy, dokładne protokoły i uzasadnione rozstrzygnięcia

   Sporne wnioski o wyłączenie rozstrzygałby inny losowo wyznaczony sędzia lub skład. Obowiązkowe nagrywanie dźwięku z posiedzeń, dostęp do nagrań i kontrola sprostowań protokołu pisemnego wspierałyby sprawdzanie przestrzegania procedury. Propozycja wzmocniłaby wymagania niezależnej analizy dowodów, odpowiedzi na istotne argumenty oraz rzeczywistej kontroli apelacyjnej i kasacyjnej.

5. Gwarancje przeciwko konfliktom instytucjonalnym i niedopuszczalnemu wpływowi

   Propozycja wprowadziłaby kontrolę sądową odmowy wyłączenia prokuratora, wymagałaby uzasadnienia odsunięcia prowadzącego postępowanie przygotowawcze i ustanowiłaby procedurę sprzeciwu wobec bezprawnych poleceń. Obejmuje także automatyczną kontrolę sądową umorzenia lub zawieszenia określonych spraw o przestępstwa przeciwko wymiarowi sprawiedliwości, przydzielanie spraw z możliwością prześledzenia oraz reguły urzędowego ujawniania materiałów sprawy. Szczególne procedury Prokuratury Europejskiej i postępowań dotyczących Prokuratora Generalnego lub jego zastępcy zostałyby zachowane i skoordynowane.

6. Wznowienie postępowania i ochrona prawomocności

   Propozycja ustanowiłaby szczególną procedurę badania podstaw wznowienia postępowania na korzyść skazanego oraz ograniczone uprawnienia osób, których sprawa dotyczy, do bezpośredniego wystąpienia do sądu na określonych warunkach. Jednocześnie uchylenie prawomocnego umorzenia lub wznowienie postępowania na niekorzyść osoby podlegałyby ścisłym warunkom i kontroli sądowej zgodnej z zakazem ponownego ścigania.